浅议施工企业实现有效索赔的途径和方法
作者：zjzjxh
2015-01-24
索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是由对方造成的损失，应由对方承担责任的情况下，向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。
建筑施工企业在日常经营活动中，被业主拖欠承包工程款等各类资金已是目前中国建筑企业面临着的一个重大经济问题，承包工程款被业主拖欠对社会的危害更大，建设单位拖欠承包方工程款引发承包方拖欠农民工工资问题，不仅扰乱了正常的市场秩序，而且影响了社会的稳定。索赔管理是提高承包工程项目的经济效益和企业的生存能力的重要途径，也是工程审计中不可忽视的环节，本文就此问题展开一些粗浅的探讨。
一、实行全过程全方位的合同治理
施工企业应制定一整套合同治理的有关工作制度和规定，对合同治理的组织、合同治理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、归档等每一个工作环节均作出明确规定。在施工合同签订前，承包商应对合同文件是否齐全，内容是否全面和条款是否完整，定义是否清楚、准确，合同内容是否公平、合理，风险是否合理分担等进行全面审查。分析评价每一合同条款执行的法律后果，其中隐含哪些风险，为合同谈判和签订提供决策依据。通过审查发现和修订合同内容含糊、概念不清或自己未能完全理解的条款，合同之间矛盾或不一致的条款，隐含较大风险的条款，过于苛刻、单方面约束性的条款等。事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性地采取保护措施。
二、重视诉讼时效
诉讼时效是指权利人在法定期限内不行使权利就丧失请求人民法院予以保护的权利，即丧失胜诉权。拖欠承包工程款的诉讼适用的是两年期间的普通诉讼时效，当业主拖欠承包人工程款时，承包人一定要及时向业主催收工程款，要特别注重的是提起诉讼不能超过两年的诉讼时效，否则会丧失胜诉权。所以索赔事件发生后的一定时间内，承包商必须发出“索赔通知书”，过期无效。
三、几个索赔技巧
1.索赔计算方法和款额要适当
索赔计算时采用“附加成本法”容易被对方接受，因为这种方法只计算索赔事件引起的计划外的附加开支，计价项目具体，使经济索赔能较快地解决。另外索赔计价不能过高，要价过高容易让对方产生反感，使索赔报告束之高阁，长期得不到解决。还有可能让业主准备周密的反索赔计划，以高额的反索赔对付高额的索赔，使索赔工作更加复杂化。
2.力争单项索赔，避免一揽子索赔
单项索赔事项简单，容易解决，而且能及时得到支付。一揽子索赔，问题复杂、金额大、不易解决，往往工程结束后还得不到款项。
3.力争友好解决，防止对立情绪
索赔争端是难免的，如果遇到争端不能理智协商问题，就会使一些本来可以解决的问题悬而未决。承包商尤其要头脑冷静，防止对立情绪，力争友好解决索赔争端。另外，索赔一般都在谈判桌上最终解决，索赔谈判是双方面对面的交易，是索赔能否取得成功的关键，一切索赔的计划和策略都是在谈判桌上得到体现和接受检验的。因此，在谈判之前要做好充分准备，对谈判可能出现的问题要做好分析，如怎样保持谈判的友好和谐气氛，估计对方在谈判过程中会提出什么问题，采取什么样的行动，我方应采取什么措施争取有利的时机等等。因为索赔谈判是承包商要求业主承认自己的索赔，承包商处于不利的地位，如果谈判一开始就气氛紧张，情绪对立，有可能导致业主拒绝谈判，谈判旷日持久，这是最不利于索赔问题解决的。谈判应从业主关心的议题入手，从业主感兴趣的问题开始谈，使谈判气氛保持友好和谐是很重要的。
总之，工程索赔是一门涉及面广，融技术、经济、法律为一体的边缘学科，它不仅是一门科学，又是一门艺术。要想获得好的索赔成果，必须要有强有力的、稳定的索赔班子，正确的索赔战略和机动灵活的索赔技巧，这也是取得索赔成功的关键。现在，施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，对承包商、业主和监理工程师来说，处理索赔问题水平的高低，反映了他们的项目管理水平的高低。索赔随着建筑市场的建立和发展，将成为项目管理中越来越重要的问题。
(作者：苏州市价格认证中心 张华芳)
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